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2020-04-09 18:45:35來源︰人民(min)日報

    當前世界糧食安(an)全形勢整體向好,但受多種因素影(ying)響,非洲(zhou)多國自去(qu)年以來糧食安(an)全形勢出(chu)現惡化(hua)。非盟表(biao)示,非洲(zhou)人口(kou)到2050年預計將達25億(yi),糧食安(an)全將面(mian)臨(lin)更嚴峻的挑戰。非盟和非洲(zhou)國家正在積極采取對策(ce),全力提升農業產業化(hua)、現代(dai)化(hua)水平,增強(qiang)糧食安(an)全保障能力。國際社會也(ye)正和非洲(zhou)多國展開更緊密合作,幫(bang)助(zhu)提高(gao)應對糧食危機能力。

  世界糧食計劃署日前發布的2020年《全球熱點地(di)區報告》指(zhi)出(chu),在15個糧食安(an)全形勢惡化(hua)、需要緊急關注的“熱點地(di)區”中xiao) 0個位hui)詵侵zhou)大陸(lu)。其中xiao) 虯筒嘉? 縴su)丹和薩赫勒中部(bu)地(di)區面(mian)臨(lin)的糧食安(an)全問題最為嚴重,今年上半(ban)年預計有數百萬(wan)人需要緊急糧食援助(zhu)。

  聯合國糧食及(ji)農業組織總干事(shi)屈冬玉此(ci)前表(biao)示,非洲(zhou)地(di)區的糧食安(an)全形勢較10年前更加嚴峻,這是國際社會面(mian)臨(lin)的重大挑戰。國際社會如不(bu)及(ji)時采取措施,全球各國極有可能無法實現聯合國制定的在2030年前消除(chu)饑(ji)餓、實現糧食安(an)全、改善營養狀(zhuang)況和促進可持續農業的目標。

  地(di)區多國糧食安(an)全形勢堪憂

  最近一個多月,東(dong)非國家埃塞(sai)俄比亞(ya)、肯(ken)尼亞(ya)和索馬里(li)等(deng)國境內的蝗蟲(chong)數量kao)?觶  600億(yi)只(zhi)。糧農組織警告稱,蝗災使得非洲(zhou)之角(jiao)的糧食安(an)全面(mian)臨(lin)“前所未(wei)有的威脅”,若不(bu)加以遏制,到今年6月,蝗蟲(chong)數量可能會增加500倍。目前,索馬里(li)政府已經宣布該國進入緊急狀(zhuang)態,而周(zhou)邊的南甦(su)丹和烏干達很可能成為蝗災的下(xia)一批暴(bao)發地(di)。

  自去(qu)年年中以來,干旱、洪(hong)水、熱帶氣旋等(deng)極端天氣引發的自然災害(hai)使得南部(bu)非洲(zhou)地(di)區多個國家糧食大面(mian)積歉收。據預測,未(wei)來幾個月,這一地(di)區天氣將繼續處于炎(yan)熱干燥的狀(zhuang)態。世界糧食計劃署日前警告說,在南部(bu)非洲(zhou)發展共同體的16個國家中xiao) 500萬(wan)人面(mian)臨(lin)嚴重缺乏糧食的狀(zhuang)態,其中大多數是婦女和兒童。

  津巴布韋是非洲(zhou)糧食問題嚴重的較有代(dai)表(biao)性的國家之一。根據世界糧食計劃署的最新報告,到2020年干旱季節的高(gao)峰期,該國總人口(kou)一半(ban)、超過770萬(wan)的民(min)眾將面(mian)臨(lin)糧食不(bu)安(an)全問題,“津巴布韋正處于十(shi)年來最嚴重的緊急狀(zhuang)態中”。

  非盟負責農業與(yu)農村事(shi)務的官員埃德姆(mu)指(zhi)出(chu),非洲(zhou)是世界上糧食最不(bu)安(an)全的大陸(lu),大約(yue)每4人中就有1人營養不(bu)良。到2050年非洲(zhou)人口(kou)預計達到25億(yi),糧食安(an)全將面(mian)臨(lin)更嚴峻的挑戰。

  “世界糧食計劃署正在加大對非洲(zhou)國家的人道主義援助(zhu)。”世界糧食計劃署執行(xing)干事(shi)戴維(wei)?比斯利說,在沖突(tu)和不(bu)穩定與(yu)極端天氣共同的影(ying)響下(xia),一些國家人們被(bei)迫離(li)開家園(yuan)、農田和工作場所。在另(ling)一些國家,氣候(hou)變化(hua)與(yu)經濟危機相互交織,使數百萬(wan)人處于貧困和饑(ji)餓的邊緣。

  多重因素影(ying)響當地(di)糧食生產

  非洲(zhou)國家近年來面(mian)臨(lin)的糧食挑戰jie)yu)日zhan)閽觶 湓 蚴嵌嚳矯mian)的,既(ji)有自然因素,也(ye)有社會經濟因素。

  首先(xian)是氣候(hou)變化(hua)因素。多個國際組織指(zhi)出(chu),受極端天氣頻發影(ying)響,南部(bu)非洲(zhou)地(di)區去(qu)年氣溫上升的mu)仁僑 蚱驕jun)水平的兩倍,而雨季降水嚴重偏少(shao)。降雨遲、長(chang)時間(jian)干旱、兩次重大颶風讓(rang)南部(bu)非洲(zhou)農業遭受重創。

  非洲(zhou)國家對于自然災害(hai)的抵御能力較xian)跏遣bu)容忽視(shi)的事(shi)實。糧農組織表(biao)示,非洲(zhou)國家大部(bu)分自給自足(zu)的農民(min)進行(xing)糧食生產完全依賴于自然降雨,小農戶完全沒hui)芯弒bei)抗(kang)擊反常氣候(hou)的能力。

  除(chu)氣候(hou)變化(hua)外,社會因素進一步加劇了地(di)區多國的糧食安(an)全問題。世界糧食計劃署此(ci)前發布的聲明還指(zhi)出(chu),普遍貧困、就業不(bu)足(zu)、經濟不(bu)穩定等(deng)也(ye)是地(di)區多國糧食安(an)全狀(zhuang)況惡化(hua)的原因。

  暴(bao)力沖突(tu)和局(ju)勢動蕩還使得部(bu)分國家的糧食危機惡化(hua)。例如,在薩赫勒中部(bu)地(di)區,暴(bao)力沖突(tu)沖擊當地(di)農業生產,國際shi) zhu)也(ye)因動蕩而難以yun)痛鎩T?020年,這一地(di)區的糧食不(bu)安(an)全人口(kou)數量將翻(fan)一番,達到480萬(wan)。

  值得注意的是,非洲(zhou)多國在糧食生產、加工、儲運(yun)、消費等(deng)過程中xiao) 朔嚴窒笱現夭bu)容忽視(shi)。埃德姆(mu)表(biao)示,在撒哈拉以南非洲(zhou),估計每年糧食損失量超過1億(yi)噸,而這一數量可滿(man)足(zu)約(yue)4800萬(wan)人一年的糧食需求。

  各方攜手加強(qiang)農業領(ling)域(yu)合作

  面(mian)對日趨嚴峻的糧食安(an)全問題,非盟和非洲(zhou)國家正在積極采取對策(ce)。非盟2015年出(chu)台《2063年議程》及(ji)第一個十(shi)年規劃,明確提出(chu)加速推進工業化(hua)和實現糧食自給的宏偉願景。目前,非洲(zhou)各國都在加緊落實規劃,全力提升農業產業化(hua)、現代(dai)化(hua)水平,增強(qiang)糧食安(an)全保障能力。

  非盟還建立了“非洲(zhou)風險承受能力”保險機制,增強(qiang)非洲(zhou)國家災害(hai)風險管理的系統。自2014年以來,該機制已經向非洲(zhou)國家支(zhi)付了3600多萬(wan)美元的早期響應資金,提供(gong)了超過4億(yi)美元的干旱保險,超過210萬(wan)人受益。去(qu)年正是在該機制的幫(bang)助(zhu)下(xia),塞(sai)內加爾近百萬(wan)受旱農民(min)得到了恢zhi)fu)生產的能力。

  一些國家努力在自身發展中尋求解決路徑(jing)。例如,埃塞(sai)俄比亞(ya)今年1月發布“糧食和土(tu)地(di)利用經濟行(xing)動議程”,通過農業產業化(hua)、為青年創造就業、改善森(sen)林和水資shi)椿肪車deng)措施,增加農民(min)收入。

  除(chu)了非洲(zhou)國家自身的努力,國際社會也(ye)在加大援助(zhu)力度。世界糧食計劃署準備(bei)向南部(bu)非洲(zhou)處于緊急危機狀(zhuang)態的饑(ji)餓人口(kou)提供(gong)旱季援助(zhu),資金金額(e)達4.89億(yi)美元;該組織還在擴大向非洲(zhou)國家小農戶提供(gong)糧食儲存、植(zhi)樹、灌溉(gai)等(deng)方面(mian)的抗(kang)災能力培(pei)訓;糧農組織正在募集7000萬(wan)美元,緊急支(zhi)持東(dong)非3個受蝗災最嚴重的國家開展空中滅(mie)蟲(chong)、病蟲(chong)害(hai)防控和民(min)生保障行(xing)動。

  中國對非洲(zhou)國家實現糧食自主提供(gong)了長(chang)期支(zhi)持和幫(bang)助(zhu)。去(qu)年12月,聯合國兒童基金會與(yu)中國國家國際發展合作署簽署協議,中國政府的南南合作援助(zhu)基金為津巴布韋受“伊代(dai)”熱帶氣旋影(ying)響的人口(kou)提供(gong)200萬(wan)美元的人道主義援助(zhu)。糧農組織表(biao)示,自2009年糧農組織和中國啟動南南合作計劃以來,中國專家ye)中蚍侵zhou)農民(min)分享知識和技術(shu),以提高(gao)農業生產力和增強(qiang)可持續性,為各國引進了數百種農業技術(shu)。在中國專家幫(bang)助(zhu)下(xia),納米比亞(ya)稻(dao)米產量ke)岣gao)了10%以上;在尼日利亞(ya),650名中國專家和技術(shu)人員被(bei)派shang)wang)各州分享其在稻(dao)米生產和水產養殖等(deng)領(ling)域(yu)的mu) 欏  qu)年12月,在海南xian)ya)召開的首屆中非農業合作論(lun)壇透露,2021年底前,中國將繼續向非洲(zhou)派遣100名高(gao)級農業專家,未(wei)來3年為非洲(zhou)培(pei)養1萬(wan)名農業技術(shu)人才。

  “中國向非洲(zhou)派遣專家,幫(bang)助(zhu)培(pei)訓當地(di)的農業官員,培(pei)養當地(di)有發展前途的小型農戶,分享經驗和專業知識,讓(rang)更多人從中國經驗和中國智慧(hui)中受益。”戴維(wei)?比斯利表(biao)示,中國在減貧方面(mian)取得了巨大成shan)停 wei)來將繼續通過南南合作等(deng)框架,在全球消除(chu)貧困的努力中發揮(hui)積極作用。(記(ji)者 呂強(qiang))


責任(ren)編輯︰陳鵬宇
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